KOFA har i sak (2025/0999) pålagt Gran kommune å avlyse en anbudskonkurranse etter å ha funnet alvorlige feil i tildelingskriteriene knyttet til miljø.
Formelt så det ut til at kommunen oppfylte lovens krav. Tildelingskriteriet «Kvalitet og miljø» var vektet med totalt 40 %, godt over minimumskravet på 30 % for klima- og miljøhensyn. Problemet var at flere av underkriteriene ikke handlet om miljø, i tillegg til at ett av dem var ulovlig.
Kriterier som ikke var reelle miljøkriterier
KOFA underkjente to underkriterier fordi de, til tross for å ligge under «miljø»-paraplyen, ikke målte den miljø- eller klimabelastningen anskaffelsen medførte:
-
«Implementering og gjennomføring» (12 % av totalen): Kriteriet ba leverandørene beskrive sin kapasitet og plan for gjennomføring. KOFA slo fast at det ikke var tilstrekkelig at miljø kunne være en del av en slik plan; kriteriet må uttrykkelig be om en redegjørelse for miljøaspekter for å kunne regnes som et miljøkriterium.
-
«Smitteavfall» (4 % av totalen): Her skulle leverandørene beskrive løsninger for pakking og henting av smittefarlig avfall. Nemnda fant at kriteriet i praksis handlet om å sikre et trygt arbeidsmiljø for de ansatte, ikke å redusere anskaffelsens ytre miljø- eller klimapåvirkning.
Da disse to ble trukket fra, falt den reelle vektingen av miljø betydelig.
Et ulovlig tildelingskriterium
I tillegg ble underkriteriet «Miljøsertifisering» (4 % av totalen) funnet ulovlig. Feilen her var at leverandørene kun trengte å legge ved et gyldig sertifikat (som Miljøfyrtårn eller ISO 14001) for å få full poengscore.
Kravet var ulovlig fordi det ikke stilte krav om at leverandøren måtte beskrive hvordan sertifiseringen og rutinene bak den ville bli brukt for å skape en miljøeffekt i akkurat dennekontrakten. Kriteriet belønnet dermed en generell egenskap ved leverandøren, ikke kvaliteten på den konkrete tjenesten som ble tilbudt, og manglet derfor den nødvendige “tilknytningen til leveransen”.
Konsekvens og lærdom
Når de ugyldige og ulovlige kriteriene ble fjernet, sto kommunen igjen med en reell miljøvekting på kun
20 prosent («Kildesortering» og «Miljøvennlige kjøretøy»). Dette utgjorde et klart brudd på lovens krav om 30 prosent vekting.
Avgjørelsen viser at for at et tildelingskriterium skal regnes som et gyldig miljøkriterium, må det:
-
Være eksplisitt: Det må tydelig fremgå at det er miljø- eller klimahensyn som skal vurderes.
-
Være knyttet til leveransen: Det må evaluere hvordan leverandøren vil levere en bedre miljømessig ytelse i den spesifikke kontrakten, ikke bare premiere generelle kvalifikasjoner.
På grunn av disse feilene, som kunne ha påvirket resultatet av konkurransen, måtte den avlyses.
Vi minner om vårt kurs Klima- og miljøhensyn 23. sept. Les mer: https://www.robertmyhre.no/events/klima-og-miljohensyn-i-offentlige-anskaffelser